Raadsvergadering

De ARCG (Afvalbeheer Regio Centraal Groningen) is een gemeenschappelijke regeling (GR) van drie Groninger gemeenten. De deelnemende gemeenten zijn Het Hogeland, het Westerkwartier en Groningen. Het gezamenlijke doel is om de inzameling en verwerking van afvalstromen waar mogelijk gemeenschappelijk te organiseren.
Jaarlijks stelt het algemeen bestuur van de ARCG een jaarrapport vast. In overeenstemming met artikel 25 van de GR wordt het jaarrapport met daarin het jaarverslag en de
jaarrekening ter kennisneming aan de raden van de deelnemende gemeenten toegezonden.
Het jaarrapport over 2021 treft u als bijlage aan.
Daarnaast stelt het algemeen bestuur algemene beleidsmatige en financiële kaders vast.
Deze kaders vormen een basis voor de begroting die vervolgens wordt vastgesteld. De algemene beleidsmatige en financiële kaders 2023 treft u ook als bijlage aan. Deze zijn vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 17 maart 2022. Conform artikel 24 van de GR ARCG en Art. 34b van de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen worden ze toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten.

De raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de jaarrekening ARCG 2021 en de algemene beleidsmatige en financiële kaders ARCG 2023.

De raad heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting van de Gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer. Voorgesteld wordt geen zienswijze in te dienen. De jaarstukken worden aan de raad ter kennisgeving aangeboden en behoeven dus geen verdere besluitvorming of eventuele zienswijze. Deze wordt hier wel geagendeerd vanwege de samenhang met de begroting.

1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2021 van Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe (inclusief de accountantsverklaring).
2. Kennis te nemen van de ontwerp meerjarenbegroting 2023-2026 Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe en geen zienswijze in te dienen.

De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen (VRG) is een regeling van 12 gemeenten op het gebied van brandweerzorg en crisisbeheersing. De jaarrekening en het jaarverslag 2021 van de Veiligheidsregio wordt vastgesteld door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. Deze stukken worden ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraden. Volgens de gemeenschappelijke regeling worden raden in de gelegenheid gesteld hun commentaar kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur ten aanzien van de begroting. (art.35, lid 3 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen). Het college doet een voorstel voor deze zienswijze aan de gemeenteraad.

Kennis te nemen van de jaarrekening 2021, de actualisatie begroting 2022 en de conceptbeleidsbegroting 2023 van de Veiligheidsregio Groningen en de financiële gevolgen te verwerken in de eerste bestuursrapportage 2022 en de begroting 2023.
Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op de begroting bij het dagelijks bestuur van de VRG.

De gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheid & Zorg beslaat zowel het programma Gezondheid als het programma RIGG (Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten). De taken op het gebied van de Publieke Gezondheid zijn door de Groninger gemeenten gedelegeerd aan GGD Groningen. GGD Groningen legt over de uitvoering daarvan verantwoording af aan het Algemeen Bestuur (AB) PG&Z. De inkoop van Jeugdhulp hebben de Groninger gemeenten gemandateerd aan het Dagelijks bestuur (DB) PG&Z. De RIGG voert uit en legt verantwoording af aan het DB PG&Z. De colleges van B&W van de Groninger gemeenten hebben hun
samenwerkingsafspraken vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling PG&Z.
Van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheid & Zorg (PG&Z) zijn de volgende jaarstukken ontvangen:
1. Jaarverslag annex jaarrekening 2021 (bijlage 1);
2. Ontwerpbegroting 2023 (bijlage 2).
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikel 35) wordt de raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze kenbaar te maken op de ontwerpbegroting 2023. Het jaarverslag annex jaarrekening 2021 wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de GR PG&Z. Formeel is hier geen rol weggelegd voor ons college en raad. Onze raad kan kennisnemen van de stukken. De inhoud kan echter wel worden betrokken bij de beraadslagingen.

- Kennis te nemen van het jaarverslag annex jaarrekening 2021 van PG&Z.
- In te stemmen met de ontwerpbegroting 2023 van PG&Z en besluiten geen zienswijze in te dienen.

De raad heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2023 van de omgevingsdienst en op de ontwerp-financiële verordening van de ODG. Voorgesteld wordt de concept zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting. Voor de ontwerp-financiële verordening wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen.

De Jaarrapportage 2021 en de jaarstukken worden niet meegestuurd, omdat het om een collegebevoegdheid gaat en ook het college de stukken enkel ter kennisneming krijgt aangeboden heeft het college dit zo besloten. Als de raad de stukken wel wil inzien kunnen die worden opgevraagd.

1. Kennisnemen van de ontwerpbegroting 2023 ODG en de ontwerp-financiële verordening ODG.
2. Een inhoudelijke zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2023 ODG conform bijgevoegde brief aan het bestuur van de ODG.

De raad wordt gevraagd een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een loods op het bedrijfserf aan Hoendiep Noordzijde 12 te Grijpskerk. Het bedrijfserf wordt gebruikt voor opslag. Er is een (extra) loods nodig waarin machines voor terreinonderhoud kunnen worden gestald. Met een ontwerp verklaring van geen bedenkingen kan het college van burgemeester en wethouders hiervoor een ontwerpomgevingsvergunning ter inzage leggen.

1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht voor het realiseren van een loods op het perceel Hoendiep Noordzijde 12 te Grijpskerk.
2. Te verklaren dat geen definitieve verklaring van geen bedenkingen nodig is als er geen zienswijzen tegen de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden ingediend.

Voor de realisatie van een woning op het perceel tussen Roomsterweg 12 en 13 in Leek is een bestemmingsplan opgesteld. Met het bestemmingsplan wordt de bouw van een woning op het perceel mogelijk gemaakt. Gebleken is dat het realiseren van een woning op deze locatie niet voldoet aan de wettelijke eisen wat betreft het wegverkeerslawaai. Om de bouw van de woning mogelijk te maken moet hierom een hogere grenswaarde voor geluid worden afgegeven. Het college is bevoegd voor het afgeven van de hogere grenswaarde geluid. Het ontwerp besluit hogere grenswaarde geluid heeft samen met ontwerp bestemmingsplan gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tegen het ontwerp bestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid zijn geen zienswijzen ingediend. Het college heeft het besluit hogere grenswaarde geluid genomen. De gemeente raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan vast te stellen.

1. Kennisnemen van het bestemmingsplan Oostindie - Roomsterweg 13 A Leek.
2. Het bestemmingsplan Oostindie - Roomsterweg 13 A Leek, NL.IMRO.1969.BPLE21POST1- OW01 vast te stellen.
3. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPLE21POST1-VA01 te geven.
4. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode o_NL.IMRO.1969.BPLE21POST1-VA01.dxf vast te stellen.
5. Geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

• 14-03 M2 Afvalbeheer - Aangenomen.pdf 70 KB

De rekenkamer heeft onderzoek laten doen naar afvalinzameling, omdat dit onderwerp alle inwoners raakt. Naar aanleiding van vragen in de raad en reacties van inwoners is duidelijk dat er vragen leven over de tarieven, de aanbesteding en de inzet van werknemers met een arbeidsbeperking. Alle fracties, die onderwerpen hebben ingebracht, vonden het onderwerp van belang.
De rekenkamer heeft de volgende onderzoeksvragen opgesteld:
1. Beoordeel de doelmatigheid en doeltreffendheid van de totstandkoming en het functioneren van de afvalinzameling vanuit ketenperspectief: van beleid tot en met de uiteindelijke dienstverlening, op basis van reguliere normenkaders en benchmarking, waarbij de rechtmatigheid van de aanbesteding buiten buiten beschouwing blijft, en
2. Biedt de gemeenteraad mogelijkheden om haar kaderstellende en controlerende rol te versterken: wat zijn relevante indicatoren, die de raad zicht geven op de voortgang van de resultaten van het beleid? Wat zijn de (toekomstige) beleidskeuzes waarop en wanneer de raad kan sturen?
Het onderzoek is verricht en het rapport is opgesteld door Royal Haskoning DHV. Een inwonersenquête maakte deel uit van het onderzoek, meer dan 1.300 inwoners hebben de vragenlijst ingevuld. Voorts is in het onderzoek een vergelijking gemaakt met een aantal vergelijkbare gemeenten in Nederland.

Voorgesteld besluit:
- In te stemmen met de aanbevelingen zoals die zijn geformuleerd.

• RV Informatie - Afvalbeleid Westerkwartier.pdf 239 KB
• Raadsbesluit rekenkameronderzoek 38 KB
• Aanbiedingsbrief Afval 14 april 2022.pdf 190 KB
• Bijlage 1 Rapportage RK Afval Westerkwartier 07 12 2021.pdf 1 MB
• Bijlage 2 Aanbevelingen 13 december 2021.pdf 140 KB
• Bijlage 3 Bestuurlijke reactie rekenkamer onderzoek maart 2022-1.pdf 112 KB
• Technische vragen VZ Westerkwartier aan Rekenkamer over rapport Afval.pdf 79 KB
• Antw TV VZWK Rapport rekenkamer Afval.pdf 76 KB
• 14-01 A1 Amendement Onderzoeksrapport Rekenkameronderzoek Afvalbeleid Westerkwartier - Ingetrokken.pdf 45 KB
• 14-02 M1 Motie Inzicht in eigen afval - Ingetrokken.pdf 69 KB
• 14-03 M2 Afvalbeheer - Aangenomen.pdf 70 KB
• 20221010 Brief - raadsleden afval.pdf 77 KB
• 20221007 Royal HaskoningDHV-Nagezonden bericht naar aanleiding van presentatie Rekenkameronderzoek 07 10 2022.pdf 650 KB

• 15-01 A2 Amendement voorstel Evaluatie Sociale Ombudsfunctie Wk - Verworpen.pdf 63 KB

Twee jaar geleden besloot de raad tot het instellen van een sociaalombudsfunctionaris. Ook werd besloten dat de functie na twee jaar geëvalueerd zou worden en dan besloten wordt of de functie (voor 1 of 2 jaar) wordt voortgezet. Het evaluatieonderzoek heeft nu plaatsgevonden. In de bijlage treft u het raadsvoorstel op grond van het evaluatieonderzoek én het onderzoeksrapport.

Het is belangrijk hierbij op te merken dat de raad gaat over de vraag of de functie van sociaalombundsfunctionaris wordt verlengd. Het is vervolgens aan het college te besluiten of Irma van Beek deze functie dan ook blijft vervullen.

Voorgesteld besluit:
De functie van de sociaal ombudsfunctionaris met 2 jaar te verlengen.

• Raadsvoorstel sociaal ombudsfunctie verlengen.pdf 139 KB
• IO Research - Rapport Evaluatie sociale ombudsfunctie gemeente Westerkwartier_def.pdf 447 KB
• 15-01 A2 Amendement voorstel Evaluatie Sociale Ombudsfunctie Wk - Verworpen.pdf 63 KB

De verordening bepaalt dat de vertrouwenscommissie is samengesteld uit één raadslid van elke partij.
Als gevolg van de verkiezingen dienen opnieuw de leden van de vertrouwenscommissie benoemd te worden. Voorgesteld wordt de volgende leden te benoemen tot leden van de vertrouwenscommissie:
- Dhr. Ytsen van der Velde
- Mevr. Jacquelien Dijkstra-Helmholt
- Mevr. Anneke Laan
- Mevr. Sandra de Wit
- Mevr. Annemiek Kleinjan-Uneken
- Dhr. Jan van der Laan
- Dhr. Rogier van ’t Land
- Mevr. Geertje Veenstra
De raad kan ook besluiten één of meer wethouder(s) als adviseurs te benoemen voor de (her-) benoemingsprocedures. Tot op heden is nog niet bekend wie de positie van wethouder zal innemen.
De keuze een of meer wethouder(s) te benoemen tot adviseur zal op een later moment worden genomen in overleg met de nieuwe vertrouwenscommissie. De nieuwe vertrouwenscommissie kan in de tussentijd wel advies inwinnen bij de huidige wethouders.

Voorgesteld besluit:
De volgende raadsleden te benoemen tot lid van de vertrouwenscommissie:
- Dhr. Ytsen van der Velde
- Mevr. Jacquelien Dijkstra-Helmholt
- Mevr. Anneke Laan
- Mevr. Sandra de Wit
- Mevr. Annemiek Kleinjan-Uneken
- Dhr. Jan van der Laan
- Dhr. Rogier van ’t Land
- Mevr. Geertje Veenstra

De fractievoorzitter van VZ Westerkwartier geeft een mondelinge toelichting.

• 18-01 M3 Motie Vreemd aan de orde van de dag i.v.m. slechte staat brug Gaarkeuken - Aangenomen.pdf 65 KB