Raadsvergadering

Voor u liggen de eerste jaarstukken van de gemeente Westerkwartier. Met de jaarstukken legt ons college verantwoording af aan uw raad over het gevoerde financiële beheer en de uitvoering van het beleid.
De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. In het jaarverslag gaan we in op de programmaverantwoording en de paragrafen en in de jaarrekening onder meer op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en de balans.
Het totstandkomingsproces van deze jaarstukken was om meerdere redenen bijzonder. Ten eerste omdat het de eerste jaarstukken zijn van onze nieuwe gemeente. Jaarstukken waarin we de exploitaties en de balansen van de gemeenten geconsolideerd hebben volgens de bij de begroting 2019 vastgestelde nieuwe indeling en de geldende verslagleggingseisen. Ten tweede omdat het de eerste keer is dat we de cijfers van Novatec volledig integreren in de jaarstukken en daar in een aparte paragraaf op ingaan. De derde reden betreft vanzelfsprekend de coronacrisis. Een crisis die het totstandkomingsproces van en de accountantscontrole op deze jaarstukken tot een (nog) zwaardere inspanning maakte dan aanvankelijk voorzien.

Voorgesteld besluit:
1. De jaarstukken 2019 vast te stellen.
2. Het rekeningresultaat toe te voegen aan de algemene reserve.
3. Het rekeningresultaat Middag 2018 te verrekenen met de algemene reserve.

Dit is de eerste bestuursrapportage over 2020. Conform de financiële verordening rapporteren we hierin over financiële en inhoudelijke afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde begroting en doen we voorstellen tot wijziging van de begroting 2020. We rapporteren per programma over de afwijkingen.

Een samenhangend beeld
De jaarstukken 2019, deze bestuursrapportage en de perspectiefnota 2021 en verder komen gelijktijdig in uw raad aan bod. Gezamenlijk vormen ze een totaalbeeld van waar onze gemeente financieel en inhoudelijk staat en van wat we verwachten. De documenten kennen een logische samenhang. In de jaarstukken laten we de realisatie over 2019 zien. In deze bestuursrapportage gebruiken we de inzichten uit die jaarrekening en uit ons actuele beeld om wijzigingen te doen in de
begroting 2020. De onontkoombare wijzigingen die voortvloeien uit deze bestuursrapportage kunnen na weging worden vertaald in het geactualiseerd meerjarenbeeld van de perspectiefnota. In de perspectiefnota worden ook relevante nieuwe ontwikkelingen meegenomen. De uiteindelijke doorrekening zien we terug bij de begroting 2021.

De eerste bestuursrapportage 2020 vast te stellen.

Op grond van artikel 4 van de Financiële verordening gemeente Westerkwartier 2019 biedt het college voor 15 juni aan de raad een perspectiefnota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. Op grond van datzelfde artikel stelt uw raad deze nota voor 15 juli vast.

De Perspectiefnota 2021-2024 vast te stellen.

De gemeente Westerkwartier heeft per 1 januari 2019 in totaal 16 grondexploitaties vanuit de voormalige gemeenten Grootegast (5), Leek (4), Marum (4) en Zuidhorn (3). Vanuit het gebied Middag, het gebied dat met de herindeling is toegevoegd vanuit de voormalige gemeente Winsum, zijn geen grondexploitaties meegekomen. In 2019 zijn een tweetal grondexploitaties geopend, zijnde Alberdaheerd II in Marum en Oostindie Zuidzone in Leek. In 2019 zijn geen afgeronde grondexploitaties afgesloten. Dit samen maakt het aantal van 18 grondexploitaties per 31 december 2019.
Jaarlijks zal er een herziening van de grondexploitatiebegroting moeten plaatsvinden. Een actualisatie van het grondexploitatiecomplex en de grondexploitatiebegroting met planinhoudelijke wijzigingen, dan wel autonome wijzigingen met materiële gevolgen, moet opnieuw door de raad worden vastgesteld.
Vanuit deze vereiste ligt bijgaande Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2020 ter vaststelling voor. De resultaten hiervan zijn verwerkt in de jaarrekening 2019, zowel cijfermatig als in de paragraaf Grondbeleid.
Harmonisatie
Naast een jaarlijkse herziening vraagt de herindeling om een laatste harmonisatiestap als gevolg van de gemeentelijke herindeling. Dit betreft het opnemen van de kosten ten aanzien van riolering in de grondexploitaties, zoals de raadsgroep Herindeling heeft besloten in 2018. De financiële impact, zijnde € 3,6 mln, wordt gedekt uit de frictiekosten herindeling.
Na deze laatste harmonisatiestap zijn de grondexploitaties inhoudelijk herzien. Hierbij zijn de nog te realiseren kosten en opbrengsten aangepast op basis van de laatste inzichten, zowel in bedrag als in fasering. Tevens is per grondexploitatie de parameter opbrengstenstijging herzien.

Op de bijlage waarnaar in het raadsvoorstel wordt verwezen is door de raad in zijn vergadering van 24 juni de voorlopige geheimhouding bekrachtigd.

Voorgesteld besluit:
Bijgaande Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2020 vaststellen.

Tijdens de behandeling van de moties ingediend bij agendapunt 11 (Concept RES) staakten de stemmen bij de stemming over motie 2 (motie ingediend door de fractie van GroenLinks met als strekking: gevolgen COVID-19 crisis op het concept RES). De uitslag van deze stemming was 14 stemmen vóór en 14 stemmen tegen.
De Gemeentewet geeft in artikel 32 aan dat bij het staken van stemmen de behandeling van deze motie uitgesteld naar een volgende vergadering.
In de vergadering van 1 juli wordt opnieuw over deze motie gestemd.