Raadsvergadering

Mede naar aanleiding van de actualiteit en regelmatige vragen vanuit de raad over dit onderwerp zal vanuit college tijdens de raadsvergadering de stand van zaken voor Westerkwartier in beeld worden gebracht en kunnen eventuele vragen beantwoord worden.

De Lijst Ingekomen Stukken is gevuld t/m 26 oktober 2020.

De huidige Afvalstoffenverordening 2016 van de voormalige Westerkwartiergemeenten en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten dienen geharmoniseerd te
worden binnen twee jaar na herindelingsdatum. De vast te stellen verordening is gebaseerd op de model Afvalstoffenverordening uit 2015 van de VNG en de verordening van de voormalige Westerkwartier gemeenten. Het college kan vervolgens een nieuw, geactualiseerd en allesomvattend uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening vaststellen. De Afvalstoffenverordening en het uitvoeringsbesluit worden na de vaststelling gelijktijdig bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treden gelijktijdig in werking. Het is niet nodig een inspraakprocedure te houden omdat er in de nieuwe afvalstoffenverordening en het uitvoeringsbesluit inhoudelijk niets wijzigt t.a.v. de inzameling van (huishoudelijke) afvalstoffen.

Vast te stellen de Afvalstoffenverordening gemeente Westerkwartier 2020.

In het kader van de herindeling dienen binnen twee jaar na herindelingsdatum de verordeningen geharmoniseerd te worden. Hieronder valt ook de voormalige destructie
verordening, tegenwoordig genoemd de verordening dode gezelschapsdieren.
De destructie van dode dieren en dierlijk afval dient de hygiëne en voorkomt zoveel mogelijk dat de gezondheid van mensen in gevaar komt. Ook de verspreiding van besmettelijke dierziekten wordt hierdoor beperkt.

Vast te stellen de Verordening dode gezelschapsdieren gemeente Westerkwartier 2020.

Op 1 januari 2014 is de Brandweerzorg overgedragen aan de Veiligheidsregio Groningen. Dit betekende eveneens dat een aantal verordeningen en regelingen door de VRG zijn overgenomen cq door hun opnieuw zijn vastgesteld.
De regeling op de heffing en invordering van brandweerrechten, zoals deze in de 4 voormalige gemeenten van kracht waren, dienden vervallen verklaard te worden. Van Marum is bekend dat de regeling vervallen verklaard is .
Vanuit de andere 3 gemeenten zijn de stukken tot intrekking niet meer te achterhalen en is evenmin bekend of deze vervallen verklaard zijn.
Om toch zeker te zijn dat de regelingen vervallen verklaard zijn, er geen rechten meer aan ontleend kunnen worden en de verordeningen geen rechtskracht meer hebben wordt voorgesteld alsnog een formeel besluit te nemen tot vervallen verklaring van de verordeningen voor de voormalige gemeenten Leek, Grootegast en Zuidhorn.

De verordening op de heffing en invordering van brandweerrechten 2007 alsmede de bijbehorende tarieventabellen, vastgesteld in de voormalige gemeenten Leek, Grootegast en Zuidhorn vervallen te verklaren.

Aan de Industriepark 5 in Leek is het Grootwinkelplein gesitueerd, waar diverse volumineuze en grootschalige detailhandelsbedrijven en twee supermarkten zijn gevestigd. Op grond van het bestemmingsplan bedrijventerrein Leek en Oldebert zijn deze bedrijven toegestaan. In het bestemmingsplan is voor de verschillende volumineuze en grootschalige detailhandelsbedrijven een maximale oppervlakte opgenomen. Voor de gevestigde supermarkten ontbreekt in het bestemmingsplan een maximaal toegestane oppervlakte. Het aantal supermarkten in het plangebied is wel begrensd tot maximaal twee. Naar aanleiding van een bezwaar en
beroepsprocedure en vanuit een goed detailhandelsbeleid is het gewenst de vloeroppervlakte voor supermarkten op het Grootwinkelplein te maximaliseren zodat wordt aangesloten bij de feitelijke situatie.

1.    Te bepalen dat voor het gebied, zoals nader is aangegeven bij de bij dit besluit behorende geografische plaatsbepaling NL.IMRO.1969.VBLE20BEHE1, een herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid;
2.    te bepalen dat de ten tijde van de inwerkingtreding van dit besluit bestaande oppervlakte aan supermarkten niet mag worden uitgebreid binnen dit gebied;
3.    dit voorbereidingsbesluit in werking te laten treden op 4 november 2020.

Door Wold & Waard is op 10 september 2020 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van 24 woningen op de Borghlocatie (hoek van de Boslaan en Hanckemalaan) in Zuidhorn.
Deze ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan, waar het perceel is voorzien van een maatschappelijke bestemming. Medewerking kan worden verleend met een uitgebreide omgevingsvergunning waar een goede ruimtelijke onderbouwing onderdeel van uit maakt (artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo). Bij de aanvraag omgevingsvergunning is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd met de inhoudelijke overwegingen en een plantoelichting. Daarin is ook aandacht besteed aan de verschillende omgevingsaspecten waaronder ecologie, archeologie, bodem en stikstof. Geconcludeerd is dat deze omgevingsaspecten geen belemmering opleveren
voor de realisatie van het plan en het plan uitvoerbaar is.

Dat de aanvraag omgevingsvergunning met registratienummer Z202003558 volstaat om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ex artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht af te geven voor het realiseren van 24 woningen op de hoek van de Hanckemalaan en Boslaan (Borghlocatie) te Zuidhorn.

De gemeenteraad wordt voorgesteld het bedrijfsterrein aan de Hoofdstraat 101-1 te Midwolde aan te kopen. Met de eigenaar is overeenstemming bereikt over aankoop van het terrein door de gemeente. Met de aankoop wil men in de eerste plaats rust creëren rondom een al langdurig lopend dossier. Gelet op de gunstige ligging zijn er kansen voor een hoogwaardige ontwikkeling van het terrein. De mogelijkheden hiervoor gaat de gemeente na aankoop in samenspraak met de omgeving nader verkennen.

1. In te stemmen met aankoop van het perceel kadastraal bekend gemeente Leek, sectie C, nummers 2050 en 2812, plaatselijk bekend Hoofdstraat 101-1 te Midwolde, voor een bedrag van € 2.835.000 (k.k.)
2.    Voor de onder punt 1 bedoelde aankoop:
a.    een investeringskrediet beschikbaar stellen van € 2.835.000
b.   een voorbereidingsbudget beschikbaar stellen van € 200.000 voor ontwikkelkosten (onderzoek, planvorming en realisatie).
3.    Het investerings- en voorbereidingskrediet van in totaal € 3.035.000 in 2020 beschikbaar te stellen en de jaarlijkse rentelasten (€ 61.000) en de jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten (€ 15.000) te verwerken in de eerste Bestuursrapportage 2021.

De eigenaar van de paardenhouderij op het perceel Hoofdstraat 68 heeft het voornemen om een bestaande buitenrijbak te overdekken door middel van de bouw van een nieuwe rijhal. De voorgenomen bouw van de rijhal is in strijd met het geldende bestemmingsplan Tolbert. De nieuwe rijhal is gesitueerd buiten het bouw- en bestemmingsvlak. Realisering van de beoogde rijhal is enkel mogelijk door middel van een bestemmingsplanherziening, waarbij het bouwvlak
wordt vergroot. Inmiddels heeft het ontwerpbestemmingsplan vanaf 22 juni 2020 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerp zijn twee zienswijzen ingediend.
Eén zienswijze is opgesteld namens meerdere bewoners aan de Dokter Mansholtweg en één afzonderlijke zienswijze is door een bewoner aan de Dokter Mansholtweg ingediend. De zienswijzen geven aanleiding de begrenzing van het bestemmingsplan aan te passen en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

1. De begrenzing van het bestemmingsplan conform de afbeelding in de notitie “Zienswijzen bestemmingsplan Tolbert Hoofdstraat 68” aan te passen.
2. Het ontwerpbestemmingsplan Tolbert ‘Hoofdstraat 68’ (NL.IMRO.1969.BPTB19UITB1-ON01) gewijzigd vast te stellen.
3. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPTB19UITB1-VA01 te geven.
4. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode 0_NL.IMRO.1969.BPTB19UITB1-VA01.dwg vast te stellen.
5. Geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen.

Op 1 januari 2022 loopt de verwerkingsovereenkomst van de gemeente Westerkwartier af voor de verwerking van het restafval en gft. Deze overeenkomst is belegd via de ARCG (Afvalverwerking Regio Centraal Groningen), waarin de gemeenten Groningen, Hogeland en het Westerkwartier zitting hebben. Uw raad is hier per brief van 18 november over geïnformeerd. Hierin werd teruggekoppeld dat in ARCG verband met het bureau KplusV een marktverkenning was uitgevoerd naar mogelijkheden om het restafval en gft vanaf 2022 te verwerken en dat een relatie aangaan met het overheidsgedomineerde bedrijf Omrin de beste optie daartoe bleek te zijn. Er werd vervolgens besloten om een verdere verkenning te doen naar de verwerkings- en dienstverleningsmogelijkheden die Omrin biedt. De uitkomsten van deze verkenning zijn positief. De verkenning laat zien dat Omrin goed past bij de doelstellingen van de ARCG gemeenten. Omrin levert goede prestaties op het gebied van scheidingsrendement, CO2 reductie, social return on investment en het bijdragen aan de totstandkoming van een circulaire economie. Het verwerkingstarief is de afgelopen jaren stabiel en aanzienlijk lager dan het tarief dat uit een aanbesteding valt te verwachten.
Bovendien doen ze een voorstel voor het behoud van afval gerelateerde werkgelegenheid en opwekking van groengas in Groningen. Omrin houdt ook specifiek rekening met het Westerkwartier als bronscheidende gemeente. De huidige deelnemende leden van Omrin bestaan alleen uit gemeenten die aan nascheiding doen, voor het Westerkwartier wordt hiervoor een uitzondering gemaakt, zodat het restafval en brongescheiden kunststof ook door Omrin verwerkt kan worden. Het voorstel is om als individuele gemeente een verbinding aan te gaan met Omrin vanaf 1 januari 2022. Daarmee verandert de positie van de ARCG. De gevolgen voor het toekomstperspectief van de ARCG, inclusief mogelijke ontvlechting, zullen worden uitgewerkt nadat is besloten tot toetreding.

1.    In te stemmen met het voorgenomen besluit van het college om per 1 januari 2022 het restafval en gft door Afvalsturing Friesland NV (Omrin) te laten verwerken.
2.    In te stemmen met de toetreding tot Afvalsturing Friesland NV (Omrin) per 1 januari 2022.
3.    Voor de aankoop van 50 aandelen B in Afvalsturing Friesland NV een krediet van   €151.950,- beschikbaar te stellen.
4.    De jaarlijkse rentelasten voor het krediet ad € 3.039,- te dekken uit de afvalstoffenheffing.
5.    De financiële effecten verwerken in de afvalstoffenheffing.

Op grond van artikel 28 Wet algemene regels herindeling (Wet Arhi) dienen binnen een termijn van twee jaar na een gemeentelijke herindeling de gemeentelijke verordeningen van de voormalige gemeenten geharmoniseerd te worden. Dit geldt ook voor de Erfgoedverordeningen van de voormalige gemeenten Grootegast, Marum, Leek, Winsum en Zuidhorn. Gelet hierop is er een nieuwe erfgoedverordening voor de gemeente Westerkwartier opgesteld. Deze nieuwe erfgoedverordening is gebaseerd op de Model Erfgoedverordening 2016 van de VNG.

Voorgesteld besluit:
Vast te stellen de Erfgoedverordening gemeente Westerkwartier 2021.

Initiatiefvoorstel van de GroenLinksfractie tot intrekking van het Wet Arhi-besluit van 25 september 2019 inzake het op basis van de Wet Markt en Overheid genomen algemeen belang besluit van de voormalige gemeente Grootegast.

Voorgesteld besluit:
Intrekking van het door de raad op 25 september 2019 onder agendapunt 10 genomen besluit tot het geldend verklaren voor de gehele gemeente Westerkwartier van het op basis van de Wet Markt en Overheid genomen algemeen belang besluit van de voormalige gemeente Grootegast.

De gemeente Westerkwartier wil een sociale gemeente zijn. Als mensen zich niet zelfstandig, eventueel met behulp van het netwerk, kunnen redden, is de gemeente er als vangnet om te helpen. In het sociaal beleid kiezen de gemeente voor maatwerk. Om te bepalen hoe dat maatwerk in te zetten, wordt gericht onderzocht binnen welke kwetsbare groepen de meeste urgentie zit. Daarbij is specifieke aandacht voor werkende armen. Bij het zoeken naar urgentie wordt gekeken naar de bestaande voorzieningen en wordt in kaart gebracht in welke mate daar gebruik van wordt gemaakt.
Daar wordt maatwerk op aangepast. Daarvoor kunnen verschillende instrumenten worden benut. Daarbij worden ook de instrumenten van 130%-regeling en de sociale ombudsfunctie onderzocht (coalitieakkoord).

1.    De inkomensgrens voor huishoudens met kinderen van alle minimaregelingen te verhogen naar 130 procent Wsm.
2.    De extra kosten hiervoor te verwerken in de begroting 2021.
3.    Herschikking te laten plaatsvinden van de samenstelling van de minimaregelingen

Op 24 juni 2020 is de Gedragscode bestuurlijke integriteit college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westerkwartier 2020 (verder: gedragscode) door uw raad vastgesteld. Bij de behandeling werd aangegeven dat de gedragscode op punten aangepast diende te worden.
De burgemeester heeft als portefeuillehouder bij de behandeling van het raadsvoorstel aangegeven, dat de inhoud en de strekking van de gedragscode duidelijk was en dat de gedragscode daarom kon worden vastgesteld. Wel heeft hij toegezegd dit najaar met een verbeterde gedragscode te komen. Alle fracties, met uitzondering van GroenLinks stemden vervolgens voor de vaststelling van de gedragscode. Gelet op de toezegging van de portefeuillehouder wordt de verbeterde gedragscode hierbij aan uw raad voorgelegd.

Inhoudelijke toelichting
De bijgevoegde gedragscode is een herziene versie waarmee bestaande onduidelijkheden worden verholpen. Hierbij is ook gekeken naar de opmerkingen van GroenLinks en D’66.Hieronder volgt een toelichting op de aangebrachte verbeteringen. Tevens wordt aangegeven waarom een aantal andere opmerkingen die gemaakt zijn tijdens de raadsbehandeling in juni 2020 niet zijn verwerkt in de herziene versie van de gedragscode.

Vast te stellen de Gedragscode bestuurlijke integriteit burgemeester en wethouders gemeente Westerkwartier 2020.

De gemeente Westerkwartier heeft één gemeentelijke jachthaven en wel in de plaats Leek.
De voormalige gemeente Leek had een havenbesluit voor die jachthaven, die juridisch gebaseerd was op de artikelen 5:24 en 5:25 in de Apv Leek. Met het vaststellen van een nieuwe Apv voor de gemeente Westerkwartier en het daarmee vervallen verklaren van de Apv’s van de voormalige gemeenten, vervalt ook van rechtswege het havenbesluit van de voormalige gemeente Leek. De voormalige gemeenten Grootegast, Marum, Winsum (voor wat betreft het gebied Middag) en Zuidhorn hadden geen gemeentelijke jachthaven.
Om te voorkomen dat er voor de jachthaven te Leek geen regels (meer) gelden is het gewenst gelijktijdig met het vaststellen van een Apv een verordening voor de jachthaven te Leek wordt vastgesteld. Dit voorstel betreft het vaststellen van de Verordening jachthaven Leek gemeente Westerkwartier 2021.

Voorgesteld besluit:
Vast te stellen de Verordening jachthaven Leek gemeente Westerkwartier 2021

Op grond van de Wet algemene regels gemeentelijke herindeling (Wet Arhi) moet de gemeente Westerkwartier binnen een termijn van 2 jaar na de datum van de gemeentelijke herindeling al zijn regelgeving hebben geharmoniseerd. Zolang de gemeente Westerkwartier nog geen nieuwe (eigen) regelgeving heeft vastgesteld, blijft
de desbetreffende regelgeving van de voormalige vijf gemeenten gelden voor het grondgebied van die voormalige gemeenten. Per 1 januari 2021 vervalt echter alle nog geldende regelgeving van de voormalige gemeenten van rechtswege (dus automatisch).
De Algemene plaatselijke verordening (Apv) is een verordening, die nog geharmoniseerd moet worden. Dit betekent dat op dit moment nog de Apv’s van de voormalige gemeenten Grootegast, Leek, Marum, Winsum en Zuidhorn van kracht zijn, maar alleen voor het grondgebied van die voormalige gemeenten. Dit betekent dat er op dit moment nog verschillende regels op basis van die Apv’s gelden voor de inwoners van en organisaties in de gemeente Westerkwartier. Met de vaststelling van een Apv voor de gemeente Westerkwartier geldt gelijke regelgeving voor alle inwoners van en organisaties in onze gemeente.

Voorgesteld besluit:
Vast te stellen de Algemene plaatselijke verordening gemeente Westerkwartier 2021.