Raadsvergadering

• Agenda_Raadsvergadering_2_december_2020.pdf 33 KB

De Lijst Ingekomen Stukken is gevuld t/m 19 november 2020.

Op grond van artikel 8 van de Woningwet stelt iedere gemeenteraad een Bouwverordening vast. De voormalige gemeenten Zuidhorn, Leek, Grootegast, Marum en Winsum hadden ieder een Bouwverordening.
Op grond van de wet Algemene regels herindeling (wet Arhi) komen deze Bouwverordeningen per 1 januari 2021 van rechtswege te vervallen. Op 1 januari 2021 zou
ook de Omgevingswet inwerking treden. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de Bouwverordening van rechtswege te vervallen. Nu op 20 mei jl. bekend is geworden dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet met een jaar is uitgesteld tot 1 januari 2022, is het noodzakelijk om de Bouwverordening opnieuw vast te stellen. In dit kader ligt het voorstel om de Bouwverordening gemeente Westerkwartier 2020 vast te stellen voor.

De Bouwverordening gemeente Westerkwartier 2020 vast te stellen.

De locatie van het ontwerpbestemmingsplan Oostindie-Appelboom-De Knip ligt binnen de nieuwbouwwijk Oostindie. De ontwikkeling betreft het herbestemmen van de maatschappelijke zone, - waar het tijdelijke schoolgebouw voor OBS De Hasselbraam, CBS Van Panhuys en kinderopvang SKSG zijn gevestigd, - tot woningbouwlocatie. Voor de nieuwbouwlocatie tussen De Knip en Appelboom is uitgegaan van realisatie in twee fasen. De eerste fase is reeds gerealiseerd. Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan betreft de tweede fase waarin 17 wooneenheden gerealiseerd kunnen worden. De wooneenheden kunnen worden gerealiseerd op 3 vrije kavels en 14 projectmatige (6 rij-woningen en 8 twee-onder-één-kapwoningen). Met de ontwikkeling van de tweede fase kan worden begonnen nu de brede school is verhuisd naar de nieuwe brede school in de wijk Oostindie. Het tijdelijke schoolgebouw zal ten behoeve van de herontwikkeling worden gesloopt. Binnen het vigerende bestemmingsplan is het realiseren van woningen op deze locatie niet toegestaan. Met het bestemmingsplan Oostindie-Appelboom-De Knip, Leek wordt de ontwikkeling mogelijk gemaakt. Ook is een derde addendum voor het beeldkwaliteitsplan Oostindie opgesteld ten behoeve van toetsing van bouwplannen aan redelijke eisen van Welstand. Het ontwerp bestemmingsplan heeft samen met het derde addendum beeldkwaliteitsplan Oostindie gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende terinzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan Oostindie-Appelboom-De Knip, Leek en het derde addendum beeldkwaliteitsplan vast te stellen.

1. Kennisnemen van het bestemmingsplan Oostindie-Appelboom-De Knip, Leek en het derde addendum beeldkwaliteitsplan Oostindie;
2. Het bestemmingsplan bestemmingsplan Oostindie-Appelboom-De Knip, LeekNL.IMRO.1969.BPLE19HERS1-OW01) vast te stellen;
3. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPLE19HERS1-VA01 te geven
4. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode o_NL.IMRO.1969.BPLE19HERS1-VA01.dxf vast te stellen;
5. Het derde addendum beeldkwaliteitsplan Oostindie vast te stellen;
6. Het derde addendum beeldkwaliteitsplan Oostindie aan te merken als welstandsnota in de zin van artikel 12a van de Woningwet.

Op grond van artikel 28 Wet algemene regels herindeling (Wet Arhi) komen binnen een termijn van twee jaar na een gemeentelijke herindeling de gemeentelijke verordeningen van de voormalige gemeenten te vervallen. Dit geldt ook voor de meeste welstandsnota’s en beeldkwaliteitsplannen van de voormalige gemeenten Grootegast, Marum, Leek, Zuidhorn en Winsum. De in 2019 en 2020 vastgestelde beeldkwaliteitsplannen vallen buiten dit kader omdat ze al door de nieuwe gemeente Westerkwartier zijn vastgesteld. En ook de welstandsnota van de voormalige gemeente Zuidhorn blijft nu buiten beschouwing, omdat deze in de nieuwe gemeente Westerkwartier al opnieuw is vastgesteld ( i.v.m. opname inventarisatie karakteristieke panden n.a.v. regelgeving in de Provinciale Omgevingsverordening).Op 1 januari 2021 zullen de welstandsnota’s van Grootegast, Marum, Leek en Winsum en diverse beeldkwaliteitsplannen komen te vervallen. Middels dit voorstel en bijgevoegd raadsbesluit wordt voorkomen dat er vanaf 1 januari 2021 geen welstandsbeleid meer geldt in de gemeente Westerkwartier. Bovengenoemde is een wettelijk bepaalde termijn bij een herindeling (Wet ARHI).

De welstandsnota’s en beeldkwaliteitsplannen (1.1 t/m 2.6) van kracht te laten blijven na 31 december 2020 door deze opnieuw vast te stellen.
1.1 Welstandsnota 2012, gemeente Grootegast
1.2 Welstandsnota gemeente Leek
1.3 Welstandsnota Marum, geactualiseerde versie 2010 (deels ingetrokken)
1.4 Welstandsnota Winsum 2016
2.1 Beeldkwaliteitsplan De Hoven
2.2 Beeldkwaliteitsplan Roblespark
2.3 Beeldkwaliteitsplan Lauwerskwartier Opende
2.4 Beeldkwaliteitsplan Leeksterveld
2.5 Beeldkwaliteitsplan Oostergast
2.6 Beeldkwaliteitsplan Zevenhuizen Oost

Samen met de gemeenten binnen de provincie Groningen is vorig  jaar gestart met het opstellen van een nieuwe nota bodembeheer met daarbij een nieuwe bodemkwaliteitskaart. Voor wat betreft de Nota Bodembeheer is er voor gekozen een erratum op de oude nota op te stellen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal te zijner tijd een nieuwe Nota Bodembeheer worden opgesteld. Het vaststellen van de Bodemkwaliteitskaart en Nota Bodembeheer maakt vrij grondverzet (zonder onderzoeksverplichting) binnen randvoorwaarden mogelijk. De stukken zijn in provinciaal verband opgesteld, zodat alle gemeenten in de provincie Groningen nagenoeg hetzelfde beleid voeren. Dit schept duidelijkheid voor transporteurs en grondverzetbedrijven. Voor het actualiseren van de Bodemkwaliteitskaart zijn de resultaten van oudere bodemonderzoeken aangevuld met de die van de onderzoeken van de afgelopen vijf jaar. De uiteindelijke conclusie is dat er ten opzichte van de oude Bodemkwaliteitskaarten geen significante wijzigingen zijn.

Vast te stellen het Erratum nota bodembeheer met bijbehorende bodemkwaliteitskaarten en erkennen waterbodemkwaliteitskaart PFAS waterschappen van 19 oktober 2020.

Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de harmonisering van de regelgeving van de voormalige gemeenten van gemeente Westerkwartier. Sinds de herindeling gelden de oude geurverordeningen van de voormalige gemeenten nog, ieder voor het grondgebied van de voormalige gemeente. Dit volgt uit de Wet algemene bepalingen herindeling gemeenten.

• Dossier 2625 voorblad.pdf 28 KB
• RV-RB Verordening Geurhinder en Veehouderij.pdf 92 KB
• Raadsbrief toezegging geurverordening.pdf 142 KB

De vijf voormalige gemeenten die zijn op gegaan in de nieuwe gemeente Westerkwartier hadden een gelijkluidende Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving. Gelet op het behaalde in de Wet Arhi vervallen deze verordeningen van rechtswege op 1 januari 2021. Het is wenselijk om deze verordening voor de datum van 1 januari 2021 voor de gemeente Westerkwartier vast te stellen, zodat deze per 1 januari 2021 in werking kan treden.

Vast te stellen de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Westerkwartier 2021.

De voormalige gemeenten Grootegast, Leek, Marum en Zuidhorn hebben ruim vijf jaar geleden een gelijkluidende Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 opgesteld. Dit is destijds samen met de schoolbesturen in deze gemeenten gebeurd. Ook de voormalige gemeente Winsum had een eigen Onderwijshuisvestings-verordening. Toch is het in het kader van de harmonisatie van de verordeningen nodig dat er een nieuwe verordening voor de gemeente Westerkwartier komt.
Voorgesteld wordt om deze verordening vast te stellen.

De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Westerkwartier 2021 vast te stellen.

In dit besluit tot budgetoverhevelingen en laatste aanpassingen van de begroting 2020 stellen wij u voor om de raad onderstaande wijzigingen voor te stellen:
A. € 2,16 mln aan incidentele middelen over te hevelen van 2020 naar 2021,
B. De septembercirculaire financieel te verwerken in de begroting en een aantal andere begrotingswijzigingen door te voeren,
C. Een drietal investeringen waartoe de raad besloten heeft begrotingstechnisch te verwerken,
D. De doorverdeling van de loonkosten over de programma’s budgetneutraal te actualiseren.

De budgetoverhevelingen en laatste bijstelling begroting 2020 vast te stellen.

In het raadsvoorstel staat per verordening een korte toelichting.

1. De volgende verordeningen en tarieventabel vast te stellen:
- Verordening reinigingsheffingen gemeente Westerkwartier 2021.
- Tarieventabel behorende bij de verordening reinigingsheffingen gemeente Westerkwartier 2021.
- Verordening rioolheffing 2021 gemeente Westerkwartier.
- Verordening onroerende-zaakbelastingen gemeente Westerkwartier 2021.
- Verordening liggeld gemeente Westerkwartier 2021.
- Overzichtskaart haven Leek behorende bij de verordening liggelden gemeente Westerkwartier 2021.
- Legesverordening gemeente Westerkwartier 2021.
- Tarieventabel behorende bij de Legesverordening gemeente Westerkwartier 2021.
2. Het college mandaat te verlenen ter vaststelling van de definitieve OZB-tarieven.

Straatnamen zijn om verschillende redenen van belang. Zo maakt de indeling van een gemeente in straten het mogelijk dat enerzijds de burgers en anderzijds dienstverlenende instanties als politie, brandweer, ambulance en posterijen, zich snel kunnen oriënteren in een gemeente. Ook is de indeling van een gemeente in straten voor de gemeente zelf van belang. In vrijwel alle gemeentelijke registraties komen immers straatnamen voor en wordt gesorteerd op de alfanumerieke volgorde van straatnamen.
Straatnamen ontstaan echter niet zomaar. Namen moeten immers worden toegekend aan straten. Er moeten namen worden bedacht. Daarbij dienen deze namen aan allerlei eisen te voldoen. Zo moeten de namen bijvoorbeeld bruikbaar zijn in de spreektaal en dienen zij uniek te zijn. Ook is een bepaald systematiek onontbeerlijk. Vandaar dat in onze gemeente Westerkwartier een commissie straatnaamgeving wordt ingesteld, die de straatnaamgeving voorbereidt.

Vast te stellen de Verordening commissie straatnaamgeving gemeente Westerkwartier 2020.

Ter voorbereiding en ondersteuning van de uitvoering van de accountantscontrole over het boekjaar 2020 moet de gemeenteraad een aantal zaken nader regelen. Deze zaken zijn in hoofdlijnen vastgelegd in het Controleprotocol 2020. Het gaat om een nadere uitwerking van de bepalingen uit de Controleverordening (ex art 213 GW) betreffende de accountantscontrole.
Middels een controleprotocol kunnen afspraken en aandachtspunten worden vastgelegd ten aanzien van de jaarrekeningcontrole.
De in het controleprotocol opgenomen goedkeuringstoleranties komen overeen met de wettelijk te hanteren minimumeisen. De rapporteringstolerantie is gesteld op
€ 100.000, hetgeen passend is bij de omvangsbasis van de gemeente Westerkwartier.
Het normenkader is aangepast aan de actuele wet- en regelgeving. Aangezien in 2020 ook nog onderdelen gecontroleerd worden die betrekking hebben op voorgaande jaren, maakt de wet- en regelgeving van de voormalige gemeenten Grootegast, Leek, Marum, Winsum en Zuidhorn (voor zover nog geldig) ook onderdeel uit van dit controleprotocol. Ook voor de processen waar nog geen wet- en regelgeving is geharmoniseerd / vastgesteld voor de gemeente Westerkwartier, wordt gecontroleerd aan de hand van de normenkaders van de voormalige gemeenten. *
De auditcommissie treedt op als vertegenwoordiger van de raad in het overleg met de accountant. Het controleprotocol is besproken in de auditcommissie van 14 oktober 2020.
De auditcommissie kan zich vinden in het Controleprotocol 2020. Als aanvullende aandachtspunten voor de jaarrekeningcontrole 2020 heeft de auditcommissie benoemd de uitvoering van de handhavingsverordening sociaal domein en de rechtmatige besteding van de coronagelden.

* Per 1 januari 2021 vervalt alle regelgeving en beleid van de vijf oude gemeenten Grootegast, Leek, Marum,
Winsum en Zuidhorn van rechtswege.

Het controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening 2020 vast te stellen.

Het huidige contract met de accountant loopt in 2021 af en moet daarom opnieuw worden aanbesteed. Gelet op het jaarbedrag bij een nieuw contract voor vier jaar betreft dit een Europese aanbesteding. De raad benoemt de accountant en geeft opdracht voor de wettelijke controle van de jaarrekening. Op 14 oktober jl. is in de auditcommissie gesproken over de aanbesteding van de accountantsdiensten. Op verzoek van de auditcommissie zijn verschillende scenario’s juridisch in beeld gebracht. Hiervoor is advies ingewonnen bij de aanbestedingsjurist van Trip Advocaten. Het advies van Trip is duidelijk: de gemeente moet gelet op de opdrachtwaarde Europees aanbesteden. De huidige marktsituatie is geen wettelijke uitzonderingsgrond.

In te stemmen met het plan van aanpak voor het uitvoeren van een Europese aanbesteding voor het contracteren van de accountantsdiensten 2021-2024.

• amendement VVD tarieven Pinkstermwarkt Leek 2021.pdf 64 KB

Het gaat hier om een actualisering van de Verordening op de heffing en de invordering van marktgeld voor stand- of grondplaatsen op de Pinkstermarkt 2021.
De Marktverordening gemeente Westerkwartier 2020 geeft in de algemene bepalingen aan dat zij niet van toepassing is op de Pinkstermarkt die gehouden wordt tijdens de Pinksterfeesten in de plaats Leek. Voor de Pinkstermarkt geldt een aparte verordening die voorligt om te worden vastgesteld. Tevens dient binnen 2 jaar na herindeling de verordeningen door de nieuwe raad vastgesteld worden (wet Arhi).
Het doel van de voorgestelde verordening is om voor de Pinkstermarkt 2021 duidelijkheid te verschaffen in de tarieven en maatstaf voor heffing.
De tarieven zijn ten opzichte van de afgelopen 5 jaren verhoogd  om kostendekkend te kunnen zijn.

• Dossier 2761 voorblad.pdf 28 KB
• RV-RB marktverordening Pinkstermarkt 2021-1.pdf 143 KB
• TV VVD Verordening Pinkstermarkt.pdf 61 KB

• 2 december 2020 Amendement ad 3 bij Veiligheidsregio (003).pdf 20 KB

• 2 december 2020 Amendement aanvulling ad 3 bij Veiligheidsregio.pdf 20 KB

De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen (VRG) is een regeling van 12 gemeenten op het gebied van brandweerzorg en crisisbeheersing. Volgens de gemeenschappelijke regeling worden raden in de gelegenheid gesteld hun commentaar kenbaar te maken ten aanzien van de begroting.
Proces en opbouw voorstel
De concept beleidsbegroting van de VRG wordt gebruikelijk, net als andere gemeenschappelijke regelingen, in de periode mei-juni aan gemeenteraden ter zienswijze voorgelegd. Dit jaar is dit later en dat heeft te maken met het dossier Functioneel Leeftijds Ontslag (FLO). De provincie heeft de VRG uitstel verleend voor het indienen van de begroting 2021 tot 15 december 2020. Hieronder wordt bij onderdeel Achtergrond ingegaan op dit dossier. Vervolgens komen de actualisatie van de begroting 2020 en de nieuwe begroting 2021 aan bod. Afgesloten wordt met Financieel perspectief en corona. De VRG vraagt gemeenten uiterlijk 2 december een zienswijze in te dienen. Omdat de raad op 2 december vergadert  wordt de zienswijze één dag later ingediend.

Op 14 september jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Brandweerkamer van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV).
Deze op te richten vereniging onderhandelt namens de besturen van de veiligheidsregio’s met de werknemersorganisaties en maakt bindende afspraken over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s (uitgezonderd de medewerkers in dienst bij de sector ambulancezorg, zij hebben een branche-cao).
Alvorens Veiligheidsregio Groningen overgaat tot deelname aan deze werkgeversvereniging stelt het bestuur van Veiligheidsregio Groningen de raden in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang van deelname aan deze werkgeversvereniging kenbaar te maken.

Per 1 januari 2021 vervalt alle regelgeving en beleid van de vijf oude gemeenten Grootegast, Leek, Marum, Winsum en Zuidhorn van rechtswege, dus automatisch. Dit is geregeld in de Wet Arhi (Wet algemene regels gemeentelijke herindeling). Dit geldt o.a. voor de Telecommunicatieverordening. De gemeenten zijn wettelijk verplicht een geldende verordening te hebben. Om die reden is er nu een Telecommunicatieverordening opgesteld voor de gemeente Westerkwartier. De telecommunicatieverordening heeft betrekking op de ondergrondse infrastructuur, hierin staat hoe we invulling geven aan de coördinerende rol als gemeente bij graafwerkzaamheden.

Om vooruitlopend op de inwerkingtreding van een nieuw bestemmingsplan stelt het college de raad voor ongewenste ontwikkelingen tegen te kunnen gaan, adviseren zij u om middels een voorbereidingsbesluit voorlopig geen nieuwe geitenhouderijen meer toe te staan. Binnen een jaar moet het voorbereidingsbesluit worden opgevolgd door het nieuwe
bestemmingsplan. Anders vervalt de bescherming. De voorbereidingsbescherming geldt voor aanvragen die worden ingediend nadat een voorbereidingsbesluit is genomen.
Het voorstel is vertrouwelijk tot het moment van beraadslaging en stemming.

• Dossier 2920 voorblad.pdf 34 KB
• Raadsvoorstel en besluit.docx 80 KB
• Kaart voorbereidingsbesluit.pdf 2 MB
• GIS inventarisatie.pdf 6 MB