Raadsvergadering

In vervolg op het rapport van de parlementaire enquêtecommissie Aardgaswinning Groningen geeft het Kabinet met middelen en maatregelen uitwerking aan de aanbevelingen van de commissie, onder de titel Nij Begun: op weg naar erkenning, herstel en perspectief (hierna Nij Begun). Provinciale Staten van Groningen en de raden van de gemeenten Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde hebben te kennen gegeven behoefte te hebben aan ondersteuning en informatie over hun bevoegdheden met betrekking tot Nij Begun en de daarmee samenhangende aspecten van de besluitvorming. Ook willen de deelnemende raden en staten graag onderling samenwerken in het kader van de positionering van raden en staten bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun. Om deze samenwerking een stevige verankering te geven willen de deelnemende raden en staten de reeds bestaande samenwerking tussen raden en staten meer structureel maken door een lichte samenwerkingsvorm te kiezen waarbij geen bevoegdheden worden overgedragen. In elk van de genoemde raden en staten wordt ditzelfde besluit voorgelegd. Onder besluitpunt twee geeft elke raad/ staten zelf aan welke personen namens hun raad / staten deelnemen aan het beraad.

Voorgesteld besluit:
1. De Gemeenschappelijke regeling (en onderliggende verordening) ter bevordering van de democratische verankering van raden en staten bij de implementatie en uitvoering van Nij Begun vast te stellen; 
2. Jeroen Betten en René de Vink aan te wijzen om namens de raad deel te nemen in het Regioberaad.

Nu er een voorstel op de agenda staat om een GR in te richten voor de provinciale samenwerking tussen de raads- en statenleden stellen wij u voor een raadswerkgroep in te stellen en hier leden voor te benoemen. Doel van deze raadswerkgroep is om de raad met adviezen te ondersteunen en te zorgen dat de raad op tijd over de juiste informatie kan beschikken, zodat de raad goed in positie wordt gebracht. Elke fractie heeft een vertegenwoordiger aangewezen: deze vertegenwoordiger kan zowel een raadslid als een fractieassistent zijn. De griffie ondersteunt deze raadswerkgroep. De raadswerkgroep kiest uit haar midden een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. Voor de vervanging van de leden geldt, dat ze zich bij afwezigheid door een raadslid of fractieassistent kunnen laten vervangen. Het is vanzelfsprekend dat de betreffende portefeuillehouder(s) bij relevante gespreksonderwerpen voor de overleggen van de raadswerkgroep uitgenodigd kunnen worden. De raadswerkgroep rapporteert ten minste twee keer per jaar over de voortgang van haar werkzaamheden aan de raad.

Voorgesteld besluit:
1. De raadswerkgroep Nij Begun in te stellen voor de duur van deze raadsperiode. 
2. De volgende leden en/of fractieassistenten te benoemen tot lid van de werkgroep: 
- Dhr. Onno Koopmans (VZ Westerkwartier) 
- Dhr. Alex Steenbergen (ChristenUnie) 
- Dhr. René de Vink (Sterk Westerkwartier) 
- Mevr. Reinette Gjaltema – van der Laan (CDA) 
- Dhr. Mark Veenstra (PvdA) 
- Dhr. Klaas-Wybo van der Hoek (GroenLinks) 
- Dhr. Jeroen Betten (VVD) 
- Dhr. Rogier van 't Land (D66) 
- Mevr. Geertje Dijkstra – Jacobi (Lijst Dijkstra-Jacobi)

De contractering voor huishoudelijke hulp, dagbesteding en begeleiding vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning vanaf maart 2023 was aanleiding om de huidige verordening aan te passen. In aanloop van dit voorstel hebben zich daarnaast nog enkele andere ontwikkelingen voorgedaan die om aanpassing van de verordening en/of beleidsregels vroegen. De voorgestelde wijzigingen zijn in het rood aangegeven in de bijlagen. In dit voorstel leest u hierop nog een korte toelichting.

De verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Westerkwartier 2024 vast te stellen.

De wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast om aan de nieuwe wet te voldoen. De wetswijziging is bedoeld om de gemeenteraad meer grip op de besturing van gemeenschappelijke regelingen te geven wat bijdraagt aan een grotere democratische legitimatie. De gemeenschappelijke regeling (GR) Publiek Vervoer is geactualiseerd en de tekst van de regeling is aangepast aan de nieuwe wetgeving. De GR Publiek Vervoer functioneert volgens de nieuwe wettelijke kaders.

Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Groningen Drenthe.

De omroep Stichting RTV Zulthe heeft vanuit het Commissariaat voor de Media (hierna CM genoemd) tot 1 januari 2024 een aanwijzing als lokale publieke media instelling voor gemeente Westerkwartier en gemeente Noordenveld. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar en de einddatum kan niet worden verlengd of opgeschort. Voordat het CM een beslissing neemt, dient de gemeenteraad van het Westerkwartier op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Deze taak kan niet overgedragen worden aan het college van B&W

Een positief advies uit te brengen over de hernieuwde aanvraag van het Commissariaat voor de Media over de representativiteit van het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van Stichting RTV Zulthe.

Op 5 december 2022 is door mevrouw L. Schuiling en de heer T. Posthumus een verzoek tot wijziging van de bestemming van een deel van het perceel kadastraal bekend gemeente Zuidhorn, sectie A, nummer 2886 ingediend. Verzoekers willen op dit perceel voor eigen gebruik een woning bouwen.

1. Het ontwerpbestemmingsplan woning Rijksstraatweg Zuidhorn NL.IMRO.1969.BPZH23post2-OW01 gewijzigd vast te stellen; 
2. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPZH23post2-VA01 te geven; 
3. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode o_ NL.IMRO.1969.BPZH23post2-VA01.dxf vast te stellen; 
4. Geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

De bibliotheek in Marum was gelegen aan de Molenstraat 34 maar is bij het gereedkomen van De Plint daar naartoe verhuist. Het pand leent zich niet goed voor hergebruik waardoor de locatie is aangeboden aan Wold & Waard om te herontwikkelen. Zij hebben aangegeven op deze locatie 6 sociale huurwoningen te kunnen realiseren. Op de percelen Molenstraat 12 t/m 26 bevinden zich vier twee-onder-één kap woningen (in totaal 8 woningen) van Wold & Waard. Deze woningen zijn verouderd en zullen worden vervangen voor 10 sociale huurwoningen. In totaal worden er dus 8 woningen gesloopt en 16 sociale huurwoningen nieuw gebouwd. Omdat beide ontwikkelingen niet passen in het geldende bestemmingsplan, is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Uw raad wordt voorgesteld dit bestemmingsplan vast te stellen.

1. Het ontwerpbestemmingsplan Molenstraat 12 t/m 26 en 34 te Marum, NL.IMRO.1969.BPMA23HERS1-OW01 gewijzigd vast te stellen; 
2. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPMA23HERS1-VA01 te geven; 
3. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode o_ NL.IMRO.1969.BPMA23HERS1-VA01.dxf vast te stellen; 
4. Geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Met de komst van De Plint (de Hazelaar) en het IKC Marum zijn diverse maatschappelijke functies, die waren ondergebracht in het Marheem, verhuisd. Het gebouw aan de Schoolstraat staat inmiddels leeg. Met de wetenschap dat het gebouw op termijn leeg zou komen te staan, is in 2020 al een stedenbouwkundige verkenning gemaakt. Op dat moment was nog niet duidelijk of het Groene Kruisgebouw vrij zou komen voor een eventuele herbestemming en werd ook gewacht op de toekomstige bestemming van het parkeerterrein aan de Tolhuisstraat (Kruisweg). Ondertussen is bekend dat het Groene Kruisgebouw een nieuwe gebruiker heeft (huisarts) en vormt daarom geen onderdeel meer van het plan. Omdat dit gebouw verscholen ligt achter het Marheem, dient dit gebouw wel een duidelijk adres aan de straat (Langestraat) te krijgen. Hier is bij de stedenbouwkundige uitwerking rekening mee gehouden. Verder is eerder besloten de ontwikkeling van het nabij gelegen parkeerterrein aan de Kruisweg niet te integreren in deze ontwikkeling.

1. Het ontwerpbestemmingsplan Schoolstraat 8 te Marum (Marheem) NL.IMRO.1969.BPMA23HERS2-OW01 gewijzigd vast te stellen; 
2. Het vastgestelde plan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPMA23HERS2-VA01 te geven; 
3. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode o_ NL.IMRO.1969.BPMA23HERS2-VA01.dxf vast te stellen; 
4. De grondexploitatie opgenomen in bijlage 7 vast te stellen

Op het perceel Jonkersvaart 81 te Zevenhuizen is een voormalige (agrarische) tweede bedrijfswoning aanwezig. De bedrijfswoning op Jonkersvaart 81 behoorde bij het naastgelegen agrarische bedrijf op Jonkersvaart 83. Het agrarische bedrijf is sinds enige tijd beëindigd. De tweede bedrijfswoning was niet meer noodzakelijk voor de agrarische bedrijfsvoering ter plaatse en is verkocht aan de initiatiefnemer. De initiatiefnemer is voornemens om de voormalige bedrijfswoning op Jonkersvaart 81 particulier te gaan bewonen. De bestemming van de voormalige bedrijfswoning wordt gewijzigd in een Woonbestemming. Daarnaast mag de bebouwing op het perceel worden uitgebreid door de bestaande garage en schuur te vergroten en een nieuwe paardenstal te bouwen voor het hobbymatig houden van maximaal vijf paarden. Voor de ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het inpassingsplan geldt als voorwaardelijke verplichting voor het uitbreiden van de bestaande bebouwing en het bouwen van de nieuwe paardenstal. Voor de wijziging van de bestemming van het perceel Jonkersvaart 81 en het uitbreiden van de bebouwing op het perceel is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Gelet op het gestelde in de toelichting van het bestemmingsplan wordt geconcludeerd dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. 
Wij stellen u voor het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

1. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Jonkersvaart 81 & 83 Zevenhuizen’ ongewijzigd vast te stellen, zoals dit plan is vervat in de regels en verbeelding met het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPZE23POST1-OW01; 
2. Het vastgestelde bestemmingsplan het identificatienummer NL.IMRO.1969.BPZE23POST1-VA01 te geven; 
3. Vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergrond de volgende is: basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2023-12-12); 
4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd.

In de motie staat opgenomen dat deze raadswerkgroep binnen de bestaande kaders zorgdraagt voor het formuleren van uitvoerbare voorwaarden op het gebied van schaal, evenredigheid, aantallen, zorg, onderwijs, financiering, goede communicatie, duur van opvang en het creëren van draagvlak, zodat uiteindelijk het college goed geruggesteund en slagvaardig kan reageren en uitvoeren. Deze raadswerkgroep geeft vooral vorm aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad. Het college zorgt op grond van de wet- en regelgeving vervolgens voor de uitvoering daarvan. Het is daarom vanzelfsprekend dat de betreffende portefeuillehouder(s) bij relevante gespreksonderwerpen voor de overleggen van de raadswerkgroep uitgenodigd kunnen worden. Bijna elke gemeente in Nederland is bezig met de problematiek van de opvang van vluchtelingen; de raadswerkgroep wil daarom ook kennis nemen van en/of op bezoek gaan bij interessante voorbeelden van andere gemeenten om daarvan te leren.

Voorgesteld besluit:
Voorgesteld wordt een tijdelijke “Raadswerkgroep Opvang van Vluchtelingen” in te stellen met daarin opgenomen de volgende leden: 
- Jan Willem Slotema (CDA); 
- Frantina Kiekebeld- van der Knaap (VZ Westerkwartier); 
- Annemiek Kleinjan-Uneken (Groen Links); 
- Rogier van 't Land (D66); 
- Sandra de Wit (PvdA); 
- Henk Hildering (CU);

- Kornelis Jansma (Sterk Westerkwartier).

De overige raadsfracties leveren geen afgevaardigde voor deze raadswerkgroep aan.

• A2 Amendement Gebiedskompas Nienoord - Lijst Dijkstra-Jacobi 802 KB

Nienoord is één van de parels in Noord-Nederland met een grote diversiteit aan kwaliteiten en gebruikers. Het landgoed is voortdurend in ontwikkeling; bestaande en (potentieel) nieuwe gebruikers melden zich bij de gemeente met plannen en ideeën. Om in het krachtenveld van waarden versus ontwikkelingen goede afwegingen te maken is het voorliggende Gebiedskompas Nienoord opgesteld. Het Gebiedskompas Nienoord is opgesteld conform het gedachtengoed van de Omgevingswet. Dit houdt allereerst in dat het Gebiedskompas in een breed participatietraject tot stand is gekomen. Meer nog dan de Wet ruimtelijke ordening, gaat de Omgevingswet immers uit van het vanaf de start betrekken van belanghebbenden. Bij dit raadsvoorstel treft u een overzicht van de gepleegde communicatie- en participatie-inspanningen. In de tweede plaats gaat de Omgevingswet uit van de zogenaamde ‘ja, mits-benadering’. Dit betekent dat plannen en ideeën die passen binnen het Gebiedskompas op een positieve grondhouding van de gemeente mogen rekenen. Daartoe bevat het Gebiedskompas, langs een indeling in drie zones, een beschrijving van de ontwikkelingsrichting van het Landgoed. Elk van zones bevat een aantal spelregels waarmee het behoud en de ontwikkeling van de in die zone aanwezige waarden en kwaliteiten wordt geborgd. Op deze manier is een inspirerend en toekomstbestendig Gebiedskompas ontstaan; het kompas schrijft namelijk niet gedetailleerd voor wat wel en niet mag op het Landgoed, maar nodigt uit om binnen de zones (samen met de gemeente) tot passende plannen te komen. En daarmee voldoet het Gebiedskompas aan een derde uitgangspunt van de Omgevingswet, het leveren van maatwerk. Voor nadere details wordt verwezen naar het bijgevoegde Gebiedskompas Nienoord.

1. Instemmen met de ‘Nota zienswijzen en vooroverleg’ en de daarin als bijlage opgenomen vooroverlegreacties en zienswijzen; 
2. Het Gebiedskompas Nienoord vaststellen als onderdeel van de Omgevingsvisie Westerkwartier 2040 en het Gebiedskompas daarin na vaststelling integraal opnemen; 
3. De Beleidsnota ‘Toekomstvisie Landgoed Nienoord’ (2008) intrekken.

• A3 Amendement Vaststelling Lijsterbesstraat Grootegast 472 KB

Door het bedrijf VDM wonen is aan de gemeente gevraagd om 6 halfvrijstaande woningen te mogen bouwen op het perceel aan de Lijsterbesstraat in Grootegast. Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan. In het geldende bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming 'wonen-1'. In de regels behorende bij de bestemming is aangegeven dat het aantal hoofdgebouwen ten hoogste het bestaande aantal bedraagt. Het toevoegen van woningen is hiermee in strijd met het geldende bestemmingsplan. Om het bouwplan te kunnen realiseren is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende terinzagelegging zijn zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen is een nota van zienswijzen opgesteld. Tevens heeft het waterschap een reactie gegeven op het ontwerpplan. Naar aanleiding van de reactie van het waterschap zijn enkele kleine wijzigen aangebracht in het bestemmingsplan. Voorgesteld wordt in te stemmen met voorgestelde wijzigingen van het bestemmingsplan Lijsterbesstraat, Grootegast en de raad te vragen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

1. Kennisnemen van de ingediende zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan Lijsterbesstraat, Grootegast; 
2. Kennisnemen van de tegen het bestemmingsplan ingediende zienswijzen; 
3. De zienswijzen tegen het bestemmingsplan ongegrond te verklaren; 
 4. In te stemmen met de voorgestelde wijziging; 
5. Het bestemmingsplan Lijsterbesstraat, Grootegast met identificatienummer NL.IMRO.1969.BPGG23INBR1-OW01gewijzigd vast te stellen; 
6. Het vastgestelde plan het identificatienummer; NL.IMRO.1969.BPGG23INBR1-VA01 te geven; 
7. De bij dit bestemmingsplan behorende ondergrond met identificatiecode o_ NL.IMRO.1969.BPGG23INBR1-VA01.dxf vast te stellen;

• A4 Amendement Huisvesting onderzoek 1 MB

• A5 Amendement Huisvesting Nieuwbouwscenario's Elders 487 KB

Na het doen van uitvoerig onderzoek heeft op 21 december 2023 het college van B&W geconcludeerd dat het raadsbesluit van 13 juli 2022 niet optimaal uitvoerbaar is op het onderdeel centrale huisvesting, door middel van verbouw en uitbreiding van het huidige gemeentehuis in Zuidhorn. Deze conclusie is ingebracht in het raadsoverleg van 10 januari 2024 met het verzoek hiervan af te zien. Na het raadsoverleg van 10 januari, was er nog een aantal vragen vanuit de raad over de onderbouwing van de gemaakte keuze(s). Op 23 januari is aanvullende onderbouwing aangeleverd in de vorm van een raadsbrief inclusief bijlagen, waarvan een aantal vertrouwelijk van aard zijn (bijlage 1). De totale onderzoekskosten van het in deze raadsbrief uitgebreid omschreven proces komen bij elkaar opgeteld uit op een totaal van € 105.000. Op 30 januari is met een raadsactiviteit gelegenheid gegeven om inhoudelijke vragen te kunnen stellen over de gemaakte keuze(s).

• Dossier 5684 voorblad.pdf 36 KB
• Raadsvoorstel huisvesting onderzoek 5 varianten 145 KB
• RV bijlage 1 Raadsbrief centrale huisvesting 23 januari 2024 523 KB
• RV bijlage 1 bijlage 1_1 Raadsvoorstel centrale huisvesting 88 KB
• RV bijlage 1 bijlage 1_2 Presentatie raad 10-01-2024 477 KB
• RV bijlage 1 bijlage 2_1 raadsvoorstel huisvesting 9 sept 2021 212 KB
• RV bijlage 1 bijlage 2_2 raadsvoorstel huisvesting 21 juni 2022 250 KB
• RV bijlage 1 bijlage 3 Memo Quickscan gemeente Zuidhorn 1 MB
• RV bijlage 1 Bijlage 4_2 Memo Verkenning nadeelcompensatie 811 KB
• RV bijlage 1 bijlage 5 Memo vervolg haalbaarheidsstudie uitbreiding gemeentehuis Zuidhorn 6 MB
• RV bijlage 1 bijlage 6 Uitgangspunten werk- en ontmoetingsconcept t.b.v. ruimtestaat 19-09-23 96 KB
• RV bijlage 1 bijlage 7 NO01-D01-11186223-ksf Actualisatie verkeersonderzoek de Noordster en omgeving 3 MB
• RV bijlage 1 bijlage 9_1 spoorvarianten 71 KB
• RV bijlage 1 bijlage 9_2 scenarioschema 402 KB
• RV bijlage 1 bijlage 10 schematisch opties 128 KB
• bijlage 2 Persbericht -onderzoek 5 varianten 67 KB